昨日，省委常委、市委書記楊岳主持召開全面提升城市防洪排澇能力工作座談會。市領導楊益民、陳元邦、薛侃、林飛參加座談會。
座談會上，市直有關部門負責人匯報了城市內(nèi)澇綜合防治舉措。與會的城市規(guī)劃、建設、水利等領域的權威專家，積極建言獻策，認真把脈會診，對如何破解城市內(nèi)澇問題、做好防災減災工作等提出了富有針對性的建議意見。
推進海綿城市建設
在認真聽取專家發(fā)言后，楊岳強調(diào)，要著眼于保障城市安全，積極推進海綿城市(指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用)建設，全面提升防洪排澇能力，加快構筑城市安全體系。一要堅持規(guī)劃引領，提升設計標準。要以貫徹實施《福州市城市總體規(guī)劃》為契機，圍繞建設綠城、花城、水城，引入海綿城市建設理念，學習借鑒先進城市經(jīng)驗，結合實際提高相關規(guī)劃設計標準，抓緊編制完善防洪排澇、防災減災等專項規(guī)劃，切實發(fā)揮規(guī)劃的引領作用。二要強化綜合治理，加快設施建設。要通盤考慮、統(tǒng)籌推進，加快生成、全力推動一批事關城市安全的重點工程建設，當前特別要加快實施地下綜合管廊、高水高排及生態(tài)補水、環(huán)城湖體、內(nèi)河橋梁、蓄水空間、排澇泵站等建設改造，有效提升城市防洪排澇能力。三要完善協(xié)同機制，增強應急能力。要加快構建應急指揮、協(xié)作聯(lián)動、預警預報等機制，完善“數(shù)字城管”信息化平臺，突出抓好生命線工程建設，備齊備全救災應急設備，確保重點區(qū)域、關鍵節(jié)點以及水、電、氣、醫(yī)療、通訊等要害單位萬無一失。四要動員依靠群眾，凝聚建設合力。要切實加強輿論宣傳，積極引導全體市民主動參與城市改造提升，廣泛發(fā)動社會各界大力支持防洪排澇工程建設，努力營造全市上下共同關注、共同助力城市安全建設的良好氛圍。
楊益民指出，全面推進城市防洪排澇工作，要提高城市規(guī)劃的執(zhí)行力，減少入城山洪、降低城區(qū)壓力，提高城區(qū)的蓄洪能力和排洪能力，更好地解決城市內(nèi)澇問題，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
四原因造成此次內(nèi)澇
此次“蘇迪羅”臺風為何會給福州造成嚴重內(nèi)澇？經(jīng)相關部門和專家的分析梳理，主要原因有四個。
地形地貌特殊。由于歷史原因，福州城區(qū)防澇標準偏低，不到5年一遇，現(xiàn)有的排澇能力不能適應目前的要求。除了極端天氣頻發(fā)，福州特殊的地形地貌也是造成內(nèi)澇的主要原因。福州主城區(qū)三面環(huán)山，其中山地面積占41.7%以上，且山形陡峭，山洪下行速度較快，大量山地洪水匯入城區(qū)，增加了城區(qū)的內(nèi)澇壓力。
內(nèi)河排水不暢。福州的不少內(nèi)河跨河橋梁結構不合理，尤其是晉安河等沿河區(qū)域，導致內(nèi)河過水面縮小，影響排洪。此外，河道設置圍堰，內(nèi)河河床淤積，棧道下墩柱等建筑物密集，容易形成阻水的卡口段，阻滯澇水快速排出，加劇了城區(qū)內(nèi)澇。
蓄洪泄洪能力較弱。隨著城市不斷建設，硬地不透水面積增多，一些農(nóng)地、池塘、濕地被填塞造地，導致雨水下滲能力減弱，地表產(chǎn)流劇增，加重了城市防水排澇系統(tǒng)的負荷。
地下排水管網(wǎng)不健全。我市雨水主要通過雨水管網(wǎng)排入內(nèi)河，雨水管網(wǎng)排水標準較低，加之不少管道內(nèi)泥沙淤積，造成管道過水能力下降。另外，我市的雨水管道基本接內(nèi)河水，當內(nèi)河水位較高時對一些低洼地倒灌形成內(nèi)澇。
將******多項措施治澇
座談會上，市水利局、市建委、市規(guī)劃局和市交通委等部門分別提出了福州城市內(nèi)澇綜合防治工作的具體措施。
建設城區(qū)北部山洪防治工程，在城區(qū)北部穿山開挖隧洞與閩江連接，主要將新店上游的山洪通過外圍排洪隧洞直排閩江。工程建成后，既可對內(nèi)河進行生態(tài)補水，又可將北部山地部分山洪直接引入閩江。
建設白馬河、晉安河分流工程，借用新西河補水泵站、連潘河補水泵站、浦東河和磨洋河補水泵站、打鐵港補水泵站，晴天時作為內(nèi)河引水泵站補水，雨天時作為排澇泵站排澇，減輕晉安河和白馬河排澇壓力。
經(jīng)勘測，晉安河東浦路橋、公益支路橋(電建橋)、華林四橋和塔頭路橋等4個節(jié)水阻點相對較嚴重，應逐步改造。其中，華林四橋正結合地鐵斗門站建設同步改造，今年國慶節(jié)前可完成；塔頭路橋目前已安排實施改造。此外，因五四排澇站出水方向與晉安河來水呈90度交匯，其出水口近期將改造，與上游來水改造至135度，可有效改善阻水狀況。
福州將在斗頂水庫及楊廷水庫下方建設雨洪公園，作為水庫下方的二級調(diào)蓄空間。同時，利用新店片區(qū)古城遺址公園，適當降低標高，構建八一水庫下游下沉式綠地，包括一系列水塘、洼地和沼澤地，增加調(diào)蓄容量。
我市多個部門將針對局部特別低洼地帶的內(nèi)澇問題進行專題研究，制定可行性方案，“消滅”積水點。如通過增設移動泵，提升應急排水能力，并結合今后舊城改造提升地坪標高?？茖W放置地下空間(地下室、地下過街通道、地鐵等)入口防御澇水倒灌設施，如設置密閉門、簡易拆裝式擋板等，并儲備足夠數(shù)量的臨時封堵物料，如沙袋等。另外，小區(qū)的配電系統(tǒng)應根據(jù)國家“防洪標準”設置在一定的防洪高程之上。
我市將通過提高部分關鍵節(jié)點的路面標高、局部建設圍擋設施等措施來提升防澇能力。對于承擔生命線工程的主要道路，通過加密低洼處、交叉口等易積水點的雨水收集井，設置路面溢流口等措施，確保道路主通道暢通。